近年来，中外合作办学已经成为中国教育对外开放重要形式以及教育事业改革发展的有机组成部分。中外合作办学、内地与港澳合作办学（下称合作办学）迎来了新的发展机遇。

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2023年香港和澳门分别有12所和6所高校单独招收广东高中毕业生，这无疑给广东考生更多的升学选择。同时，港澳高校在内地的招生，也可促进高校间的竞争。要建设高质量高等教育体系，中国要坚定推进高等教育国际化，通过招生、办学合作与竞争，提高高等教育质量。

2022年，中国高等教育毛入学率已经达到59。 6%，在高等教育普及化时代，无论是引进海外优质教育资源新建一所高校，还是允许一所港澳高校在内地招生，其最重要目的，都不再是提高高考录取率，扩大高等教育资源，而是提升高等教育质量。

目前，澳门地区高校在内地的招生，是允许考生同时拿到澳门地区和内地高校的录取通知书再做选择，这有利于促进招生竞争。这种做法也类似于美国高校的自由申请入学制度，一名考生可以同时获得多张大学录取通知书，再根据录取学校、专业以及奖学金等做选择。

而香港地区高校在内地招生，则分两类：一类是在内地提前批之前进行自主招生，另一类则是作为内地一所高校对待，安排在提前批或本科批招生。

按规定，一名考生可申请多所进行自主招生的香港地区高校，并可获得多张录取通知书，但必须在内地提前批录取前完成确认，也就是说，考生不能同时拿到香港地区与内地高校的录取通知书，再做选择。这一定程度影响香港地区高校与内地高校之间的竞争。

其实，2007年之前，内地考生可同时获得香港与内地高校的录取通知书，再做选择。比如，考生可放弃香港大学的录取通知书，选择北大或者清华，也可放弃北大、清华选择香港地区高校。

这本来是大家乐见的招生竞争，但却被扭曲解读为香港地区高校把内地一流高校变为二流学校；还有部分人质疑，这会影响内地高等教育资源的配置，被放弃的北大清华等校的录取名额无法再进行补录。随后，教育部门调整政策，不再允许考生同时拿到两地录取通知书再做选择。

与十多年前的高等教育资源相比，国内的高等教育资源更为丰富，为促进高等学校的竞争，应调整香港地区高校在内地的自主招生政策，允许内地考生同时拿到香港地区与内地高校的录取通知书再做选择。这可扩大考生的选择权，也可提高考生对大学、专业的满意度。对于高校来说，则需要以办学质量和特色来吸引学生选择。

更进一步，中国可推进内地高校的招生录取改革。具体而言，在高考成绩公布后，由大学自主提出申请成绩要求，达到成绩要求的考生，可同时申请若干所高校，这些高校结合高考成绩、大学面试成绩以及学生中学学业成绩、综合素质进行录取，一名学生可同时获得多张录取通知书，再做出选择。

这不但扩大学生的选择权，也扩大大学的自主招生权，建立起多元的评价体系，破除当前存在的唯分数评价。内地高校可在强基计划，以及综合素质评价录取中，率先推进这样的考生与学校双向选择的改革。推进高校的招生与办学竞争，促进大学重视人才培养质量。

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